Последние несколько лет в Российской Федерации постепенно происходит переход к двухкомпонентному тарифу на горячую воду. Управляющим компаниям необходимо разбираться в этом вопросе сразу по двум причинам. Во-первых, нужно правильно начислять оплату и осуществлять расчеты с РСО и собственниками. Во-вторых, приходится отвечать на вопросы жильцов о том, почему в квитанциях плата за ГВС теперь идет двумя строками. В статье мы подробно изучили этот вопрос и привели примеры того, как работает новая система тарификации.

Особенности использования двухкомпонентного тарифа при расчете оплаты ГВС

До 2012 года стоимость кубометра горячей воды в России была единой. Правила поменялись с введением двухкомпонентного тарифа на ГВС при вступлении в силу правительственного постановления № 1149 от 08.11.2012. Новые правила начисления платы действуют с недавнего времени во многих субъектах федерации, среди которых и Московская область.

В чем суть двухкомпонентного тарифа на горячую воду

Использование двухкомпонентного тарифа предполагает, что стоимость кубометра горячей воды для потребителя определяется исходя из двух составляющих:

• холодная вода как теплоноситель;
• тепло как ресурс, идущий на ее подогрев.

Объем необходимой холодной воды рассчитывается по показаниям счетчиков и исчисляется в кубических метрах. Второй компонент считается чуть сложнее. Здесь нужно взять учтенный ПУ объем воды и умножить его на норматив расходования тепла на подогрев.

При использовании старого однокомпонентного тарифа на горячую воду не всегда учитывались инженерные особенности многоэтажных домов. В итоге в отдельных регионах, включая Московскую область, складывались ситуации, когда УК вынуждены были платить ресурсоснабжающим организациям больше, чем они получали за этот ресурс от собственников квартир.

Представители отрасли ЖКХ считают двухкомпонентный тариф на горячую воду, который появился в Правилах предоставления коммунальных услуг (ПП № 354 от 06.05.2011) с 2016 года, более экономически обоснованным. В едином тарифе на ГВС не учитывалась фактическая температура горячей воды, которая поступала в квартиры граждан. Регуляторы обычно в тарифной ставке прописывали максимальные показатели, а потребители нередко получали едва теплую воду. При этом оплачивать ее, естественно, нужно было по полной ставке.

Использование двухкомпонентных тарифов на горячую воду регламентировано пунктом 42 Правил № 354. Для выполнения расчета используются формулы 23 и 24, приведенные в приложении номер 2 данного нормативного акта.

Почему появилась необходимость в двухкомпонентном тарифе

Потребление холодной воды в жилых домах несколько отличается от того, как учитывается расход гражданами горячей воды. В первом случае достаточно использовать показания индивидуальных приборов учета. Для холодной воды предъявляются требования по чистоте, в остальном жильцы оплачивают только потребленный объем.

С горячей водой ситуация несколько сложнее, так как здесь добавляется дополнительный параметр, который нужно учитывать поставщику – температура. В последние годы граждане при поддержке контролирующих органов научились отстаивать свои права в части обеспечения ГВС. Если из крана течет недостаточно горячая вода (температура меньше +60ºС), то это обстоятельство фиксируется проверкой, и УК вынуждают проводить перерасчеты с уменьшением платы.

• В каких случаях УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК могут применять двухкомпонентный тариф на горячую воду?
• Как осуществить переход на двухкомпонентный тариф за услуги горячего водоснабжения в случае приготовления горячей воды с помощью ИТП?
• Из чего состоит размер платы за горячее водоснабжение в случае применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду?

Анализ ситуации показал, что больше 40 процентов тепловой энергии при обеспечении МКД горячей водой расходуется не на ее непосредственное потребление, а на циркуляцию в трубах. Подающаяся в дом вода не потребляется в полном объеме и по обратке поступает в теплообменник, где нагревается подающимся от ресурсоснабжающей организации кипятком. В процессе движения она остывает. Если вода расходуется мало, то такие потери тепла могут быть настолько значительными, что они не будут покрываться платой жильцов по однокомпонентному тарифу просто за потребленный объем.

В квартире может вообще не открываться кран с горячей водой, но потреблять энергию она все равно будет. Простейший пример этого – полотенцесущители, подключенные к системе ГВС. Раньше расход этими приборами тепловой энергии при расчете оплаты за КУ никак не учитывался. Плату за тепло можно брать только во время отопительного сезона, поэтому полотенцесушители и стояки грели воздух в квартирах без оплаты этого как коммунальной услуги.

В результате встал вопрос о внесении изменений в расчеты, по которым начисляется плата за горячую воду для жильцов многоэтажных домов. Однако предстояло определиться со следующими моментами:

• какую формулу использовать для распределения между потребителями объема тепла, потраченного на циркуляцию горячей воды;
• как назвать коммунальную услугу по оплате такой тепловой энергии, которая будет вписываться в квитанцию.

Теплоснабжающие организации предлагали различные варианты решения, не стыковавшиеся между собой.

1. Не использовать норматив нагрева одного кубометра горячей воды, так как в ПП № 354 не урегулирован момент с распределением затрат тепла.

2. Использовать норматив для расчета платы за ГВС только в тех МКД, где нет ОДПУ.

3. Рассчитывать плату за горячую воду по нормативу, а потери тепла на циркуляцию выставлять УК в соответствии с пунктом 21.1 (а) ПП № 124 от 14 февраля 2012 года.

Изменение тарифа на горячее водоснабжение как решение проблемы

Дальнейшие обсуждения вопроса и практические попытки его решения показали, что в формуле расчета стоимости горячей воды должно быть две составляющие.

Во-первых, нужно оплачивать само потребление воды, которое при двухкомпонентном тарифе включает в себя цену холодной воды и затраты на ее нагрев.

Формула расчета расходов на подогрев воды проста: количество тепла для нагревания одного кубометра умножается на потребленный объем. При этом учитывается, что воду необходимо нагреть до положенных по нормативным актам +60ºС. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются региональными органами власти.

Во-вторых, необходимо оплачивать тепло, затраченное на циркуляцию в системе горячего водоснабжения. Для этого берется общее количество тепла, учтенное счетчиком ГВС, из которого вычитается энергия на нагревание воды, потребленной жильцами и расходуемой на общедомовые нужны по нормативу.

При начислении платы за тепловую энергию на ГВС необходимо учитывать общую площадь помещений, как это делается в расчетах на отопление. Использовать только площади квартир здесь неправильно, так как потери тепла при циркуляции происходят, в том числе, и в местах общественного пользования.

Актуальные тарифы на примере Подмосковья

В Москве и МО с 1 июля 2018 года произошли очередные повышения тарифов на горячую воду для населения. Коснулось это и двухкомпонентных тарифов. Единых ставок на ГВС в регионе нет, так как здесь действует больше 900 ресурсоснабжающих организаций. В итоге в Московской области ежегодно приходится пересматривать более 2 000 тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По действующему законодательству обоснованные затраты каждого предприятия необходимо учитывать отдельно. Именно они и являются основанием для формирования тарифов.

Муниципалитеты в Подмосковье отличаются неоднородностью. Ближе к столице находятся компактные города с высокой плотностью населения, на окраинах – административные образования с большой территорией и значительно меньшим числом жителей. Это значит, что в удаленных населенных пунктах нужны инженерные сети большой протяженности, по которым будет подаваться меньший объем ресурсов. Затраты на обслуживание таких коммуникаций выше, что напрямую отражается в тарифах.

Кроме этого, тарифные ставки на аналогичные услуги различаются из-за:

• особенностей технологического процесса производства и доставки ресурсов;
• неравномерности уровня модернизации сетей;
• разницы в количестве реализуемых ресурсов.

Для примера приведем тарифы на горячей водоснабжение в нескольких муниципальных образованиях Московской области.

Оплата за каждый из компонентов перечисляется разным получателям. Обычно за холодную воду платят водоканалу, а за тепловую энергию – филиалу «МОЭК» или «Мосэнерго».

О нормативах

При расчете платы за ГВС по двухкомпонентному тарифу используется норматив расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды. Эти цифры устанавливаются региональными властями. Управление по тарифам субъекта федерации делит территорию региона на климатические зоны в зависимости от сроков прохождения отопительного сезона. Кроме этого, при разработке параметров учитываются следующие технические и конструктивные особенности домов:

• имеет ли система горячего водоснабжения наружную сеть;
• произведена ли теплоизоляция стояков;
• имеются ли в квартирах полотенцесушители.

Для каждого параметра предусматривается собственный коэффициент, указывающий на интенсивность теплопотерь в трубах с горячей водой.

Дому присваиваются определенные показатели целиком, без учета особенности конструкции труб в каждой конкретной квартире. Если МКД изначально оборудовался полотенцесушителями, но какой-то из собственников его обрезал, то для него формула расчета стоимости горячей воды пересчитываться не будет.

Переход на двухкомпонентный тариф на ГВС в городах и регионах РФ правительство осуществляет постепенно. Первое время может действовать и старая, учитывающая только кубометры потребленной воды, и новая тарифная ставка. Однако последовательно процесс изменений идет, и устаревшие однокомпонентные тарифы остаются в прошлом. В переходный период окончательное решение об использовании той или иной системы расчетов остается за управляющими и ресурсоснабжающими организациями. В то же время устанавливается срок окончательного перехода, после которого возможности выбора не останется.

Однозначного ответа на вопрос о том, вызовет ли применение двухкомпонентного тарифа рост оплаты, нет. Рассчитывать плату действительно будет сложнее, но это не означает, что ресурс подорожает. В стране действует предельный индекс изменения платы за ЖКУ, и выше него цены повышаться не могут, в том числе, из-за пересмотра системы тарификации.

Существовавшая до 2014 года система оплаты за потребленную горячую воду имела массу недочетов со стороны составителей тарифа, в связи, с чем тепло подающие компании терпели убытки и, проведя повторный расчет платы за горячее водоснабжение, был предложен двухкомпонентный тариф.

Здравствуй, дорогой посетитель портала! К сожалению, в статье раскрыт только типовой ответ на интересующий тебя вопрос. Для рассмотрения частной проблемы напиши её нам. Один из наших юристов незамедлительно и совершенно бесплатно проконсультирует тебя.

Как сформирован двухкомпонентный расчет

Основное отличие этого тарифа заключается в разделении расходов на две статьи. Так как система ГВС по сути это подогретая до нормативной температуры холодная вода, то соответственно, первая часть тарифа заключает в себя плату за использованную ХВ. А вторая – за использованную на ее подогрев тепловую энергию.

Разнятся расценки в зависимости от типа системы ГВС. Если источником ГВ является отопительная система, то в тариф заложен расход на химическую обработку жидкости и накладные расходы теплопоставляющей организации.

Приготовление горячей воды в ИТП обозначено в квитанциях на оплату, как ГВС и ГВС нагрев, то есть тариф рассчитывается для закрытой системы горячего водоснабжения.

Для тех, у кого есть счетчик воды формула выглядит следующим образом:

Где V – объем потребленной горячей воды за рассчитываемый период. T – тариф в рублях/куб. м.

Для тех, у кого нет счетчика воды формула выглядит следующим образом:

Где n – количество проживающих человек. N – норматив потребления горячего водоснабжения на одного человека. T – тариф в рублях/куб. м.

Как потребителю можно повлиять на оплату горячего водоснабжения

Статья оплаты за горячее водоснабжение, как правило, самая затратная после суммы начисленной за отопление. Но если с отоплением дело обстоит сложнее, то каждый раздел тарифа ГВС при глубоком его анализе подвержен пересмотру и бережливый хозяин может разработать себе схему экономии по следующему примерному плану:

• На количество использованной ГВ по счетчику может повлиять только бережное обращение и устранение утечек. В случае отсутствия счетчика лучше сопоставить сумму оплаты по нормативу и количество использованных кубов воды, например у соседей с тем же количеством членов семьи. По данным статистики расчет ГВС по счетчику сокращает сумму оплаты в 1,5 раза.
• Затраты тепловой энергии на нагрев кубометра холодной воды это коэффициент нагрева ГВС, который очень сильно влияет на конечный результат при расчете формулы оплаты за гв. Величина этого коэффициента имеет отличия в каждом месяце. На это влияет температура холодной воды, которую необходимо подогреть. Для нагрева воды с более низкой температурой необходимо затратить больше тепловой энергии. Утепление труб ХВС увеличит температуру воды в сети и уменьшит количество теплоэнергии на ее нагрев. Важным моментом в этом разделе является и то, что подогрев воды проходит круглосуточно и температурные потери могут происходить через стояки ГВС, обычно проходящие через не отапливаемые помещения. Изолирование стояков обходится не дорого, но минимизирует теплопотери и сохраняет Ваши деньги.
• Расчет общедомовых расходов на горячее водоснабжение многоквартирного дома также регулируется и нуждается в разъяснении. Эти траты возникают путем вычисления разницы между показаниями домового счетчика с общим квартирным расходом. Для достоверности этих данных необходимо организовать коллективный съем показаний ежемесячно. В это раздел расхода входит и затраты на общедомовые нужды, например влажную уборку. Большой расход ресурса может возникнуть из-за утечек и порывов. Во избежание этого необходимо напомнить УК об исполнении своих прямых обязанностей, то есть выполнении регулярных профилактических мероприятий. Также проведение своевременного осмотра сетей на предмет утечек и предотвращение аварийных ситуаций.

Разобрав структуру начисления на ее составляющие, можно понять порядок оплаты и ежемесячно проверять правильность начисления УК за эту статью трат, а также регулировать свои траты на коммуналку.

Приводимые сотрудниками РЭК примеры расчетов стоимости горячей воды и тепловой энергии хоть и являются во многом условными, тем не менее показывают – наличие прибора учета позволяет платить по фактическому потреблению. Расчет по нормативам - почти всегда переплата.

Следует отметить, что горячее водоснабжение может быть централизованным и нецентрализованным.

Нецентрализованное водоснабжение – это приготовление горячей воды во внутридомовых автономных системах инженерного обеспечения. Например, когда в частном доме ставится бойлер или проточный водонагреватель.

Регулированию (установлению тарифов) подлежит только централизованное горячее водоснабжение. В этой связи различают открытые и закрытые схемы горячего водоснабжения.

Открытая схема

При открытой (централизованной) схеме теплоснабжения отбор горячей воды для нужд горячего водоснабжения происходит непосредственно из тепловой сети.

В соответствии с действующим законодательством на горячую воду в открытой системе устанавливается двухкомпонентный тариф, который состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель (а для коммунальных услуг это, как правило, вода, прошедшая дополнительную подготовку на котельной) устанавливается в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Пример расчета платы за горячую воду при наличии внутриквартирного прибора учета

Данные для расчета:

объем потребления 5 куб м.

Плата по горячему водоснабжению, предоставленному в указанной квартире, будет составлять:5,0*89,38= 446,90 рубля.

Расчет размера платы за горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения, предоставленного в жилом помещении при отсутствии внутриквартирного прибора учета (при наличии технической возможности его установления) определяется исходя из норматива потребления, количества проживающих в жилом помещении (зарегистрированных) и тарифа на горячую воду.

Пример расчета платы за горячую воду при отсутствии внутриквартирного прибора учета

Многоквартирный дом расположен в городе Омске, поставщик тепловой энергии АО «Омск РТС» по сетям МП г. Омска «Тепловая компания».

Данные для расчета:

норматив потребления в размере, указанном в приложении № 1 приказа РЭК Омской области от 11.09.2014 № 118/46 для 5-этажных домов, 3,4 куб. м/ кв. м (при отсутствии технической возможности установки индивидуального учета горячей воды).

двухкомпонентный тариф на горячую воду, утвержденный приказом РЭК Омской области от 19.12.2016 № 597/71, с 1 января 2017 года в следующем размере:

Перевод в однокомпонентный по следующей формуле:

17,82 + 1422,60*0,0503 = 89,38 руб./куб. м;

где 0,0503 Гкал/куб. м – нормативное количество тепловой энергии для приготовления одного кубометра горячей воды.

Количество проживающих – 3 человека.

Плата по горячему водоснабжению, предоставленному в квартире, будет составлять: 3,4*89,38*3= 911,68 рубля.

Важно ! Если в квартире отсутствует прибор учета при наличии технической возможности для его установления, при расчете применяется повышающий коэффициент, который с 1 января 2017 года составляет 1,5.

Плата в вышеуказанной квартире с учетом повышающего коэффициента будет составлять3,4*1,5*89,38*3= 1367,51 рубля.

В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством происходит поэтапный переход с открытой системы горячего водоснабжения на закрытую.

Закрытая схема

При закрытой (централизованной) системе горячего водоснабжениягорячая вода из тепловой сети используется исключительно для отопления, а горячее водоснабжение обеспечивается по отдельному контуру или осуществляется путем подогрева водопроводной питьевой воды в центральных тепловых пунктах (ЦТП).

В соответствии с действующим законодательством тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов, состоящих из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Компонент на холодную воду равен установленному тарифу на холодную воду, компонент на тепловую энергию равен установленному тарифу на тепловую энергию.

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, по формуле № 24.

Пример расчета платы за горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения при наличии внутриквартирного прибора учета

Данные для расчета:

объем потребления в квартире – 5 куб м.

Плата за услугу по горячему водоснабжению в первом полугодии 2017 года в указанной квартире будет составлять:

14,63 *5+ (5 *0,0503)*1422,60 = 430,93 руб.

Пример расчета платы за горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения при отсутствии внутриквартирного прибора учета

Многоквартирный дом расположен в городе Омске, поставщик горячей воды - МП г. Омска «Тепловая компания» от тепловых источников АО «Омск РТС».

Данные для расчета:

норматив потребления согласно приложению № 1 приказа РЭК Омской области от 11.09.2014 № 118/46 для 5-этажных домов - 3,4 куб. м/чел.

двухкомпонентный тариф на горячую воду, утвержденный приказом РЭК Омской области от 20.12.2016 № 623/72, с 1 января 2017 года в следующем размере:

Плата за услугу по горячему водоснабжению с 1 человека в первом полугодии 2017 года в указанной квартире будет составлять:

14,63 *3,4+ (3,4 *0,0503)*1422,60 = 293,03 руб.

Если в квартире отсутствует прибор учета при наличии технической возможности для его установления, при расчете применяется повышающий коэффициент, который с 1 января 2017 года составляет 1,5.

Плата за услугу по горячему водоснабжению с 1 человека, проживающего в вышеуказанной квартире, с учетом повышающего коэффициента будет составлять 1,5*293,03=439,55 руб.

Инфографика предоставлена РЭК Омской области

Производя оплату за коммунальные услуги, потребители видят в квитанциях различные аббревиатуры. Важно знать, что стоит за этими буквами и на что идут деньги. ГВС — это услуга горячего водоснабжения. А вот что она включает и из чего состоит, рассмотрим подробнее.

Нормативная база и определения

Горячая вода, централизованно подаваемая потребителям, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., является одним из коммунальных ресурсов. Коммунальная услуга – это предоставление ресурса потребителю исполнителем (поставщиком) услуги.

То есть, в случае с ГВС коммунальной услугой является поставка горячей воды требуемых параметров в квартиры многоквартирных домов, комнаты общежитий, предприятия и общественные здания (больницы, прачечные, детские сады и др.).

Услуги по поставке горячей воды жителям оказывает теплосеть, в ее же обязанностях осуществление централизованного отопления жилых и общественных зданий.

Особенности услуги

Приготовление горячей воды для нужд горячего водоснабжения происходит на централизованных отопительных котельных, там же, где подогревается теплоноситель системы отопления.

Котельные могут подключаться к закольцованной системе ГВС или быть тупиковыми – рассчитанными на группу домов или один дом (например, крышные котельные). Чем ближе располагается потребитель к источнику горячей воды (котельной), тем качественнее будет оказываемая услуга, выше температура воды. Однако подключение к закольцованным сетям предпочтительнее с точки зрения надежности и бесперебойности ГВС.

В услугу входит:

1. Обслуживание котельных. В отличие от отопления, ГВС предоставляется круглый год, при этом котельные переходят на летний (минимальный) режим работы.
2. Обслуживание трасс.
3. Проведение плановых ремонтных работ на сетях.

Подогреваемая в котельной вода для открытой (незамкнутой) системы ГВС поступает в квартиры потребителей по подводящим водопроводам, распределяясь по внутридомовым сетям ГВС.

Следует помнить, что горячую воду нельзя использовать для приготовления пищи из-за присутствия в ней добавок – специальных присадок, снижающих уровень образования накипи на внутренних стенках трубопроводов.

Температура горячей воды у потребителей регламентирована санитарно-правовыми нормами и составляет +50…+65 °С. В действительности, зачастую она не превышает +40 °С.

Это связано с потерями тепла при поставке теплоносителя по трассам (некачественная изоляция труб, порывы) либо из-за низкой температуры на выходе из котельной. Операторы котельной регулируют выходные параметры исходя из температуры наружного воздуха.

Задача поставщика услуги предоставить в квартиры коммунальный ресурс надлежащего качества. Порой теплосеть оправдывает некачественное оказание услуги плачевным состоянием сетей – построенные в прошлом веке трассы, требующие капитального ремонта, не выдержат перепада температур в зимнее время, если поддерживать параметры теплоносителя на выходе из котельной на нормативном уровне.

Получается замкнутый круг – многие жители зачастую не платят за горячую воду в виду ее низкой температуры либо вообще отказываются от этой услуги, переходя на подогрев воды электрическими бойлерами. А предприятия теплосети не могут производить ремонтные работы, т.к. долг населения по оплате не дает им притока денежных средств.

На видео об услуге ГВС

Итог

Платить или нет за услугу ГВС, если она оказывается в недостаточном качестве, дело сугубо личное. Важно понимать, что решив пойти по пути неоплаты, не нужно просто плодить долги. Необходимо собрать доказательную базу по следующей схеме: произвести комиссионные замеры температуры воды, направить результаты в предприятие, поставляющее услуги. Обязательно получить официальный ответ, объясняющий причины низкого качества услуги. Собрав пакет доказательств, можно обращаться в суд для отстаивания своих прав.