По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Комментарии к ст. 128 ТК РФ


1. В комментируемой статье указаны случаи, когда работодатель может предоставить работнику по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы, и случаи, когда он обязан предоставить такой отпуск.

2. Отпуска без сохранения заработной платы называются дополнительными, поскольку предоставляются помимо ежегодного оплачиваемого отпуска. Такие отпуска предоставляются по различным основаниям и имеют разное целевое назначение.

3. Отпуска без сохранения заработной платы подразделяются, согласно комментируемой статье, на 2 группы: те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника, и отпуска, которые работодатель может, но не обязан предоставить, т.е. такие отпуска даются по усмотрению работодателя. Он же с учетом интересов производства определяет возможность предоставления отпуска по основаниям, перечисленным в комментируемой статье, в указанное работником время, а также продолжительность предоставляемого отпуска.

4. За время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы (должность). Время отпуска без сохранения заработной платы во всех случаях засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работника.

В стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 121 ТК).

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста засчитывается в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях (ст. 256 ТК). В стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, это время не включается (ст. 121 ТК).

5. Комментируемая статья не предусматривает возможности направления работника в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

6. Если работники не по своей вине не могут выполнять трудовые обязанности (т.е. простой по вине работодателя), то работодатель обязан оплатить им все время простоя не ниже предусмотренной ст. 157 ТК суммы.

7. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы на основании Федеральных законов: от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"; от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"; Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

8. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам на основании ст. 173 ТК:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 мес., для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 мес.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.


Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:


участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;


работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;


родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;


работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;


работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;


в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Комментарии по ст. 128 ТК РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает порядок, согласно которому отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться по письменному заявлению работника при наличии уважительных причин. В отличие от ст. 76 КЗоТ, допускавшей кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, в комментируемой статье не установлен срок отпуска, его продолжительность определяется по соглашению между работником и работодателем.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает категории работников, по письменному заявлению которых работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, а также указывает на другие случаи, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективными договорами, при которых предоставляются эти отпуска.

3. Помимо работников, перечисленных в комментируемой статье, работодатель обязан предоставить отпуска без сохранения заработной платы:

а) женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. При этом предусматривается выплата пособия по государственному социальному страхованию. Такой отпуск может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком, причем часть отпуска может быть использована одним родственником, а часть - другим (см. комментарий к ст. 256);

б) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - на время проезда к месту использования отпуска и обратно (см. комментарий к ст. 322);

в) лицу, работающему по совместительству, если по совмещаемой работе продолжительность отпуска меньше, чем по основному месту работы. В этом случае работодатель должен предоставить совместителю по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (см. комментарий к ст. 286);

Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, и работникам, которые являются слушателями подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, для сдачи выпускных экзаменов продолжительностью 15 календарных дней (см. комментарий к ст. 173);

Лицам, которые допущены к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, продолжительностью 10 календарных дней (см. комментарий к ст. 174);

Студентам очной формы обучения, совмещающим работу с учебой в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, для прохождения промежуточной аттестации продолжительностью соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году либо для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов - 4 и 2 месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц (см. комментарий к ст. ст. 173, 174);

д) работникам - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы продолжительностью до 3 недель в году в удобное время года (см. ст. 8 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы");

е) работникам - Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы продолжительностью до 3 недель в году в удобное время года (см. ст. 6 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");

ж) инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территориях других государств, в том числе инвалидам, лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", ветеранам труда и некоторым иным категориям работников - продолжительностью от 2 недель до 1 месяца в году (ст. ст. 14 - 20 Федерального закона "О ветеранах").

" № 2/2016

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы? Когда работодатель может отказать работнику в административном отпуске? Кому такой отпуск должен быть предоставлен? На какой срок он предоставляется? Какими документами оформляется отпуск без сохранения заработной платы? Для чего вести учет таких отпусков?

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).

2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем . Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили . Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33-7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8-8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33-6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

  • участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
  • работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
  • родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
  • работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
  • работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Обратите внимание

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Норма закона

Продолжительность

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Гражданские служащие

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Муниципальные служащие

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Супруги военнослужащих

Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту

Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»

Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы

До 3 недель в год

Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы

До 3 недель в год

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Инвалиды войны

До 60 дней в году

Участники ВОВ

До 35 дней в году

Ветераны боевых действий

Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений

На период полномочий

Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам

На период полномочий

Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все-таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67-ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33-5980/2015).

К сведению

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих .

Обратите внимание

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33-502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33-2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

К сведению

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33-3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

Вопрос

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

В заключение

По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.

В Трудовом кодексе об отпуске без сохранения зарплаты указывается только в ст. 128. В данной статье практически отсутствует какая-либо конкретика.

Для вашего удобства мы постарались обобщить и систематизировать все правила и особенности предоставления отпусков за свой счет.

Общие правила предоставления отпуска без содержания

Подавать жалобу на руководителя необходимо по месту регистрации предприятия.

После принятия заявления, сотрудники инспекции по труду имеют полномочия провести в компании проверку, взять у руководства фирмы письменное объяснение, провести опрос других служащих.

За издание приказа об отпуске без содержания, которое не подкреплено заявлением от сотрудника, руководителя компании могут привлечь к административной ответственности. В таком случае работник может .

В исковом заявлении следует просить суд удовлетворить ваше требование к работодателю о предоставлении работы на предприятии, отмены приказа об отпуске без содержания, оплаты дней временного прогула, а также морального ущерба.

21.03.2017

Ежегодно фирма должна отправлять своих работников в основные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней с сохранением за ними должности и среднего заработка. Но помимо этого сотрудники могут рассчитывать и на неоплачиваемые дни отдыха.

Бывает, что семейные обстоятельства или какие-либо другие уважительные причины (проводы сына в армию, карантин в детском саду и т. д.) вынуждают сотрудника обратиться к руководству фирмы с письменным заявлением отпустить его в отпуск без сохранения зарплаты. Начальство может по своему усмотрению либо удовлетворить эту просьбу, либо нет. В положительном случае количество дней такого освобождения от трудовых обязанностей определяется по соглашению сторон. Дело в том, что при упомянутых обстоятельствах предоставление неоплачиваемого отпуска является правом работодателя, а не его обязанностью (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Случаи, когда сотруднику не может быть отказано в отпуске без сохранения зарплаты, перечислены в таблице.

Случаи обязательного предоставления работнику неоплачиваемого отпуска и его продолжительность

Случай Продолжительность отпуска Статья закона
У работника родился ребенок или умер близкий родственник до пяти календарных дней Ст. 128 ТК РФ
Работник регистрирует брак
Работник является инвалидом до 60 календарных дней в году *
Работник – пенсионер по старости (по возрасту) до 14 календарных дней в году
Работник является родителем, женой (мужем) военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшего или умершего вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы)
Работник совмещает трудовую деятельность с получением высшего образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры или поступает на обучение по названным образовательным программам:
15 календарных дней Ст. 173 ТК РФ
– работник является слушателем подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования 15 календарных дней для прохож­дения итоговой аттестации
– работник обучается по упомянутым выше программам по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой – 15 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации;
– четыре месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;
– один месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов
Работник совмещает трудовую деятельность с получением среднего профессионального образования или поступает на обучение по образовательным программам такого образования:
– работник допущен к вступительным испытаниям 10 календарных дней Ст. 174 ТК РФ
– работник осваивает имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой – 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации;
– до двух месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации
Работник осуществляет уход за детьми **
Работник имеет двух или более детей в возрасте до 14 лет до 14 календарных дней Ст. 263 ТК РФ
Ребенок работника в возрасте до 18 лет является инвалидом
Работник – одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет
Работник – отец, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет без матери
Работник является совместителем, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска по основному месту работы Ст. 286 ТК РФ
Работник – доверенное лицо политической партии или кандидата на период осуществления своих полномочий П. 4 ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ
Работник – инвалид войны до 60 календарных дней в году Подп. 17 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Работник – участник Великой Отечественной войны до 35 календарных дней в году Подп. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Работник участвует в охране общественного порядка, поэтому является народным дружинником и внештатным сотрудником полиции П. 3 ст. 26 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ
Работник является членом избирательной комиссии на выборах в органы местного самоуправления на время исполнения возложенных на него обязанностей Ст. 11 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ
Работник является кандидатом в органы местного самоуправления со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов Ст. 24 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ
Работник является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса на выборах Президента РФ либо кандидатом в Президенты РФ со дня регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией РФ до дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ в любой день и на любое время в течение этого срока П. 3 ст. 16, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ
Работник является добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны до 10 календарных дней в году П. 7 ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ
Работник – супруг (супруга) военнослужащего, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска его супруга (супруги) соответствующее количество дней П. 11 ст. 11 Федераль­ного закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

* Подразумевается рабочий год. Он составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления сотрудника на работу к конкретному нанимателю (см. письмо Минтруда России от 06.10.2016 № 14-2/ООГ-8948).

** В этом случае отпуск без сохранения зарплаты по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение его на следующий рабочий год не допускается.

Сотрудник вправе в любой момент прервать отпуск. Отказ нанимателя в допуске его до работы в этой ситуации неправомерен.

Не предусматривает трудовое законодательство и обстоятельств для отзыва сотрудника из отпуска без сохранения зарплаты. Работодатель может лишь попросить его раньше приступить к должностным обязанностям. Однако требовать этого он не вправе, как и вводить наказания в случае неподчинения его требованиям.

Так как отпуск без сохранения зарплаты предоставляется только по просьбе работника, фирма не может его инициировать. Согласно разъяснениям Минтруда России от 27.06.1996 № 6, «вынужденные» отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.

Документальное оформление отпуска

Сначала работнику следует подать письменное заявление с указанием вида отпуска, его причин, даты его начала и окончания, а также количества необходимых дней. Сделать это ему нужно независимо от того, чем является для нанимателя предоставление такого освобождения от труда: правом или обязанностью.

Если руководство не возражает против ухода работника то на основании его заявления издается приказ с использованием унифицированной формы № Т-6.

Работника нужно ознакомить с приказом об отпуске под расписку.

Информация об отпуске заносится в личную карточку работника: в раздел VIII на 4-й странице унифицированной формы № Т-2.

При заполнении табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-12 или № Т-13) дни отпуска без сохранения зарплаты могут отмечаться, например:

  • буквенным кодом «ДО» (цифровой код «16») – если предоставление отпуска является правом работодателя;
  • буквенным кодом «ОЗ» (цифровой код «17») – если предоставление отпуска является его обязанностью.

Эти и другие условные обозначения можно найти в бланке табеля унифицированной формы № Т-12.

Названные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 и не обязательны к применению (см. информацию Минфина России № ПЗ-10/2012).

Права работника

Во время отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).

В период пребывания сотрудника в отпуске не допускается его увольнение по инициативе работодателя. Исключением из этого является либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).


ПРИМЕР. УВОЛЬНЕНИЕ ВО ВРЕМЯ ОТПУСКА

Водитель ООО «Бета» Т. П. Сидоров взял отпуск на пять месяцев по семейным обстоятельствам без сохранения зарплаты.

Через два месяца на фирме началось сокращение штата и его должность было решено сократить (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Для уведомления Т. П. Сидорова о предстоящем сокращении руководство ООО «Бета» направило ему по почте заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

При этом фирма не вправе уволить водителя по сокращению, ведь тот находится в отпуске без сохранения зарплаты, а также отзывать его из этого отпуска для увольнения (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

Поэтому увольнение ООО «Бета» произведет в день выхода Т. П. Сидорова на работу из данного отпуска.

Последствия использования отпуска без сохранения зарплаты

Время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зарплаты, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).


ПРИМЕР. ВЫЧИТАЕМ ИЗ СТАЖА

А. А. Иванова работает в ООО «Феникс» кассиром с 1 сентября 2016 года. По общему правилу право на использование очередного оплачиваемого отпуска за первый год трудовой деятельности возникает у нее по истечении шести месяцев непрерывной работы в данной фирме. То есть с 1 марта 2017 года.

За эти шесть месяцев сотрудница два раза брала отпуск без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам общей продолжительностью 24 календарных дня: с 1 по 15 ноября 2016 года (15 календарных дней) и с 23 по 31 января 2017 года (9 календарных дней).

Таким образом, продолжительность неоплачиваемого отпуска превысила 14 календарных дней.

Дата возникновения права на использование ежегодного основного оплачиваемого отпуска за первый год трудовой деятельности сдвигается у нее на эти дни превышения: 10 календарных дней (24–14) и возникает фактически не с 1, а с 11 марта 2017 года.

Время, когда сотрудник освобождался от работы без оплаты, исключается из расчетного периода при исчислении среднего заработка для всех случаев определения его размера, предусмотренных Трудовым кодексом (подп. «е» п. 5 Положения об особенностях исчисления средней зарплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

При исчислении из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключается период освобождения сотрудника от работы без оплаты труда (подп. «а» п. 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375).

Когда отпуск без сохранения зарплаты обязателен

Работодателю в случаях, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты является его обязанностью, нужно иметь в виду следующее.

Отказ в удовлетворении письменной просьбы работника о предоставлении ему отпуска установленной Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором продолжительности является нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За такое правонарушение статьей 5.27 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере:

  • от 1000 до 5000 рублей – на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • от 30 000 до 50 000 рублей – на юридических лиц.

И если работник, несмотря на отказ, отсутствовал положенное количество дней, то его увольнение за прогул неправомерно.

Иначе обстоит дело, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты – право работодателя. В случае неявки сотрудника, несмотря на отказ руководства в выделении необходимых дней (в заявлении отсутствует отметка о согласии директора и нет соответствующего приказа), применение к нему мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул правомерно.

Но если руководство необъективно оценит причины, по которым сотруднику требуется отпуск, и посчитает их незначительными, то суд может встать на сторону работника и признать применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконным.


ПРИМЕР. «ПРОДЛЕННЫЙ» ОТПУСК БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН

Контролер ООО «Омега» П. Т. Воробьева, инвалид II группы, написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения зарплаты с 13 февраля 2017 года на срок 180 календарных дней с формулировкой «по состоянию здоровья». Мотивировала сотрудница это тем, что не использовала данные отпуска в прошлых периодах.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 128 Трудового кодекса фирма обязана работающему инвалиду на основании его письменного заявления предоставить отпуск без сохранения зарплаты до 60 календарных дней в году. При этом в трудовом законодательстве нет норм, позволяющих переносить отпуска без сохранения зарплаты на другой год и суммировать.

Поэтому руководитель ООО «Омега» позволил конт­ролеру уйти в отпуск с 13 февраля 2017 года на срок 60 календарных дней вместо 180, о чем был издан соответствующий приказ.

Он будет вправе уволить П. Т. Воробьеву за прогул, если та не выйдет на работу по истечении 60 дней с даты, указанной в приказе об отпуске, то есть 14 апреля 2017 года.

Вместе с тем работодатель в рассматриваемой ситуации может предоставить сотруднику любое количество дней отпуска без сохранения зарплаты в соответствии с частью 1 статьи 128 Трудового кодекса, то есть по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.


ПРИМЕР. ОТПУСК БОЛЬШЕЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРИ НАЛИЧИИ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН

Воспользуемся условиями примера 5. Только руководитель ООО «Омега» позволил контролеру уйти в отпуск с 13 февраля 2017 года на срок 180 календарных дней, из которых:

60 календарных дней – по состоянию здоровья на основании абзаца 5 части 2 статьи 128 Трудового кодекса;

120 календарных дней – по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам в соответствии с частью 1 статьи 128 Трудового кодекса.

Кроме того, если в календарном году сотрудник использовал отпуск без сохранения зарплаты по одному обязательному основанию, то работодатель не может ему отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска по другому обязательному основанию.


ПРИМЕР. ПОВТОРНЫЙ ОТПУСК «БЕЗ СОХРАНЕНИЯ» ПО ИНОМУ ОСНОВАНИЮ

Работник склада ООО «Гамма» О. К. Семенов, являющийся инвалидом III группы, подал руководству фирмы заявление о предоставлении ему пяти календарных дней в связи с рождением у него ребенка.

В течение года О. К. Семенову уже был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как работающему инвалиду продолжительностью 60 календарных дней.

Однако часть 2 статьи 128 Трудового кодекса обязывают работодателя предоставлять работнику отпуск без сохранения зарплаты в связи с рождением ребенка в количестве пяти календарных дней.

Поэтому отказ ООО «Гамма» О. К. Семенову в предоставлении неоплачиваемого отпуска в связи с рождением ребенка в количестве пяти календарных дней является неправомерным.

Как правило, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется в календарных днях. Действующим трудовым законодательством не предусмотрен перенос такого отпуска в связи с выходными и нерабочими праздничными днями. Поэтому работодателю не следует продлевать его на эти дни.


ПРИМЕР. ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

В ООО «Сигма» установлена пятидневная рабочая неделя, суббота и воскресенье – выходные.

Инженер фирмы Д. М. Петров в связи с рождением ребенка написал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью пять календарных дней с 6 марта 2017 года. При этом один из дней приходится на нерабочий праздничный день – 8 марта.

ООО «Сигма» не должно продлевать ему отпуск на один день. Поэтому 13 марта 2017 года Д. М. Петров должен выйти на работу.